亚历克

2015年5月18日

美联社文件

亚历克：企业利益侵蚀我们州议会的民主

我们州的立法机构旨在代表各自的选区，维护民主进程，并努力满足公民的需求。当一个不构成受代表的个人或以任何方式为其利益而工作的团体破坏人民与其政府之间的关系时，会发生什么？最近，州立法机构引入并通过了大量似乎与民主背道而驰而不是促进民主的法案：削减集体谈判权的法律、放松对企业环境保护的监管以及限制投票权的法律，在各州屡见不鲜。如果您怀疑此类立法并非由您所在的州议员起草，那么您就对了：这些法案直接来自美国立法交流委员会（ALEC）的企业说客手中。.

什么是 ALEC？

ALEC是一个免税的501(c)3“非营利”组织，致力于在美国公共政策中推广企业利益，并宣扬自由市场、有限政府和联邦主义的原则。ALEC总部位于华盛顿特区，主要是一个由数百名州立法者以及埃克森美孚、科氏工业和皮博迪能源等大公司代表组成的会员组织。尽管它声称是无党派的，但它几乎完全通过共和党立法者开展工作，并通过与20世纪70年代的创始人——亨利·海德（Henry Hyde）、卢·巴内特（Lou Barnett）和保罗·韦里奇（Paul Weyrich）——的信仰意识形态相似的法律。保罗·韦里奇被誉为现代保守主义的教父，也是传统基金会、道德多数派等超保守派团体的创始人。.

ALEC 2010 年的 990 表格：http://www.commoncause.org/issues/more-democracy-reforms/alec/whistleblower-complaint/supplemental-complaint/EXHIBIT-22.PDF 990 表格是美国国税局的表格，非营利组织必须每年填写，详细说明其使命、项目和财务状况。.

ALEC 的会员制度非常挑剔且偏颇，而且仅限于共和党议员，每两年只需支付 100 美元的费用即可成为会员。ALEC 不会公开披露其 80% 的资金来源（每年约 600 万美元）的实际企业会员名单。不幸的是，为了获取关于记录 ALEC 影响力和示范立法的大量相关信息，必须是付费会员。

为了公开政府运作，似乎只有成为ALEC会员才能知道哪些人——更具体地说，哪些民选代表是ALEC会员。当被问及与ALEC的关联时，立法者往往很难给出确切答案。最近，来自密歇根州的代表汤姆·麦克米兰在回答关于其与这个秘密企业组织的关联时，坦言“这并不重要”，尽管他近期投票记录中的证据却表明情况并非如此。ALEC的少数已知成员包括亚利桑那州参议员罗素·皮尔斯，他负责推动近期违宪的亚利桑那州反移民法案SB 1070的通过，同时他也与新纳粹分裂主义组织有模糊关联。皮尔斯出席了ALEC的会议，会议期间，ALEC逐字逐句地制定了SB 1070。在当地，ALEC最近与俄勒冈州的立法者会面，但关于哪些代表实际上是ALEC会员的信息仍然难以掌握。随着 ALEC 继续试图为其极富的幕后操纵者购买立法，请密切关注那些剥削工人、健康和安全以及环境的立法。

亚利桑那州立法行动委员会（ALEC）约 300 名成员公司中的一小部分

美国塑料理事会	约翰迪尔
美国运通	微软
美国银行	米勒酿酒公司
拜耳公司	摩托罗拉
BP美国	菲利普莫里斯公司
教育改革中心	法玛西亚及惠氏
美国制药商和研究者协会	雪佛龙公司
冲刺	克莱斯勒
州务农保险公司	酷乐氏
德士古	埃克森
烟草研究所	通用汽车公司
美联航	GTE公司
华盛顿邮报

谁在运营ALEC？

全国委员会主席
路易斯安那州众议员诺布尔·艾灵顿
第一副主席
印第安纳州众议员戴夫·弗里泽尔
第二副主席
康涅狄格州众议员约翰·皮斯科波
财政部长
爱荷华州众议员琳达·厄普梅耶
秘书
南卡罗来纳州众议员李斯顿·巴菲尔德
前任主席
德克萨斯州众议员汤姆·克拉迪克
民营企业董事长
沃·普雷斯顿·鲍德温先生，Centerpoint360（2011年主席）

为进一步展示构成ALEC的公司和相关团体的影响力：

肖克·哈迪*合伙人兼公共政策组组长维克多·E·施瓦茨担任ALEC民事司法工作组主席；美国天然气协会对外关系主任汤姆·莫斯基蒂斯担任能源、环境和农业工作组主席；公司资助的Evergreen Freedom Foundation创始人兼高级研究员鲍勃·威廉姆斯担任税收和财政政策工作组主席；公司资助的政策创新研究所所长巴拉特·克莱兰担任电信和信息技术工作组主席；State Farm保险副总法律顾问埃默里·威尔克森担任商务、保险和经济发展工作组主席（http://www.pfaw.org/rww-in-focus/alec-the-voice-of-corporate-special-interests- state-legislatures).

Shook Hardy & Bacon 是一家总部位于密苏里州堪萨斯城的大型律师事务所，曾代表过许多制药公司以及微软、斯普林特、福特等其他公司，以及大多数主要的烟草公司。.

ALEC是做什么的，你为什么应该关心？

ALEC 的主要职能是起草“示范法案”，并“教育”立法者了解其所希望推动的议题。这些由资金投入购买的法案往往最终以法律形式重新出现。以往的例子包括：许多州和联邦法律以及旨在严重削减环境保护的草案条例；《动物企业恐怖主义法案》；限制集体谈判权利的法律；以及诸如亚利桑那州的SB 1070 等反移民法案。公共利益组织 Cuéntame 发布了一段 YouTube 视频，解释了ALEC 与法律之间的关联（https://www.youtube.com/watch?v=vuGE1VxVsYo近年来，每年都有约1000项ALEC法案提交给州立法机构，其中约200项法案最终成为法律。2010年，在州立法机构通过的826项法案中，有115项获得通过。随着2010年选举出的共和党议员的增加，这一数字可能会继续增加。这些法案通常以波浪式方式提出，旨在压倒立法机构的工作人员和公众利益监督组织。最近的一个例子是，在田纳西州 http://www.tennessean.com/article/20110515/NEWS/305150011/Outside-groups-write-some-TN-s-most-controversial-legislation（Tennessee）引入了大量受ALEC影响的法案（）。这些快速接连提出的法案包括一项“呼吁废除联邦医疗保健法案”、“旨在削弱工会的法律”以及一项“禁止伊斯兰教伊斯兰教法的分裂性法案”，其提案者甚至承认在提交该法案之前并未阅读该法案的内容。”

ALEC之所以能够进行这种“代笔写作”，是因为其活动掩盖了“组织活动，教育立法者关于公共政策问题的”这一事实。这些法案的大部分内容都是在每三年一度的ALEC会议上起草的，而ALEC会议期间，该组织还会举办高尔夫球锦标赛和晚间奢华派对。

立法者可以参加这些活动，而无需承认其企业赞助，因为这些活动是以 ALEC 的名义举办的。如果将其解读为游说（事实本应如此），根据美国国内收入局的规定，ALEC 将失去其作为免税联邦认可的非营利组织的地位。.

我们的立法机构不应以如此隐秘和非公开的方式开会，也不应受到公司捐款形式的公司资助的过度影响——然而，ALEC 的领导层通过辩称“立法者……在我们的会议上可以更自由地提问，因为他们不受媒体和选民的注视。他们只是在学习和理解一项政策。”来为其辩护。很多时候，这意味着一家公司的高管，该公司在某州立法机构的法案通过中拥有既得利益，将出席 ALEC 的会议，并对“示范法案”的起草产生重大影响。可悲的是，这“示范法案”后来会逐字出现在法律中。.

最近，美国国会及州立法人员交流委员会（ALEC）在一些极端和违宪的立法背后推波助澜，例如前面提到的、被称为SB1070的亚利桑那州反移民法案。美国最大的私人监狱公司、ALEC的成员——美国矫正公司（Corrections Corporation of America）——曾出席了ALEC会议，会议上起草了亚利桑那州移民法案。一份由威斯康星大学麦迪逊分校的著名教授威廉·克罗农（William Cronon）的报告显示，ALEC也是最近威斯康星州州长斯科特·沃克（Scott Walker）背叛民意的主要推手。在发布了一篇揭露ALEC是威斯康星州议会法案出现（限制民主而非缓解财政挑战的法律）的中心原因的博文后，威斯康星州共和党毫不避讳地要求查阅克罗农教授的记录，特别是他2011年与州长或ALEC相关的任何电子邮件。ALEC还为州立法人员制作了一份指南，教他们如何尝试废除奥巴马总统最近签署的联邦医疗保健法案。 .

这为什么对民主不利？

美国企业研究所（ALEC）在一个号称民主、人人平等的国家里，损害了公众利益。也就是说，直到有人为了代表全国最大公司的利益而贿赂立法，使其违背了这一原则。美国企业研究所（ALEC）收买立法者的影响力，并利用他们推动有利于美国企业利益的法律，从而剥夺了“我们人民”构成我们民主的宪法自由。.

ALEC 是一个促进大公司利益的团体，而不是民众利益。该团体始终在媒体和记者的视线之外运作，考虑到其行为的严重性，它很少受到公众的审查或批评。ALEC 使用阴暗的策略，包括只允许高薪组织成为会员或访问其示范法案，不允许采访，或披露哪些立法者是会员，并将大部分“工作”隐藏在幕后。ALEC 基本上通过“教育”立法者了解“最佳实践”为幌子进行游说。这种“教育”也以 ALEC 的奢华聚会的形式出现，立法者可以获得来自未知来源的“奖学金”。这些策略对于免税组织来说是不可允许的，这进一步增加了对 IRS 为何没有调查这些明显违规行为的担忧。（你可以肯定，如果一个左翼非营利组织从事相同的行为，他们会被调查、罚款并关闭。）

ALEC 的议程也在其立法目标中损害了真正人民的权利，其中：

旨在让人们更难在法庭上追究企业责任；削弱工人和消费者的权利和保护；阻碍医疗改革；私有化和削弱公立教育体系；提供减税和企业福利；私有化和削减公共服务；侵蚀法规和环境法；制造不必要的选民身份证明要求；支持《联合公民》案；削弱竞选财务改革，并允许企业在选举中施加更大影响。“美国州立法机构中企业特殊利益的代言人：ALEC,，美洲人民同盟）。.

美国立法交流委员会（ALEC）是美国政府中极具影响力的组织，民众有权了解它是如何塑造我们的法律，以及如何对抗企业在我们民选代表的私人闭门会议中的存在。ALEC实际上是对民主的 the antithesis。为了使法律有利于特定行业或公司而贿赂或收买代表，同时又不披露信息或缺乏制衡，这是与民主背道而驰的。为什么非ALEC的立法者对此不怒吼？为什么我们作为选民对此了解不多？

有什么可以帮忙的吗？

首先，您可以询问您的民选代表是否是 ALEC 的成员，并恳求他们将选区居民的需求置于一个大型企业利益集团的需求之上。下面是一封您可以发送给您立法者的模板信，以了解更多关于您所在州 ALEC 的信息，并告诉他们您反对 ALEC 及其支持行业的法案，并认为这对民主不利。.

点击此处获取模板

如果您的州有一项您知道或怀疑有“美国立法交流委员会”（ALEC）在背后推动的法案正在审议中，请写信给您当地报纸或其他当地新闻出版物的编辑，让公众了解ALEC是什么，以及为什么不应该支持其提出的法案。下方是您可以使用的信件模板，只需添加您要撰写的具体法案的细节即可。.

点击此处获取模板

ALEC（美国企业和教育领袖会议）第38届年会将于8月3日至6日在新奥尔良的万豪酒店举行。媒体参与需要通过ALEC筛选，并且必须提前注册。欲了解详情，请访问：http://www.alec.org/AM/Template.cfm?Section=media。.

南方共同市场 (ALEC)

ALEC 网站本身是一个不错的起点，尽管其中大部分内容仅限会员访问。. http://alec.org
深入了解 ALEC 及其在州立法机构中的作用. http://www.pfaw.org/rww-in-focus/alec-the-voice-of-corporate-special-interests-state-legislatures
一个稍显过时的网站，大约来自 2000 年代初期，但尽管如此仍然很有用。. http://alecwatch.org/
威廉·克罗农博客文章揭露了美国企业协会（ALEC）是威斯康星州近期动乱的主要推手。. http://scholarcitizen.williamcronon.net/2011/03/15/alec/
一篇最近的文章 http://www.progressivestates.org/node/27253
州政策网络是一个保守派组织，经常与美国立法交流委员会（ALEC）合作，协调各州层面的智库。. http://www.spn.org/
《华盛顿观察家报》，该报最近发布了一篇关于美国立法交流委员会 (ALEC) 近期活动的详细文章 http://www.washingtonspectator.org/

研究保守派团体的资源

附加资源

参考文献

随着法西斯主义的加剧，保持警惕

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