凯梅隆·谢里丹，CLDC法律文员

SF 2235，关于在关键基础设施上或针对关键基础设施实施的刑事行为及其处罚的法案：对爱荷华州抗议者自由的寒蝉效应。.

该法案已获得爱荷华州参众两院通过，正在等待州长批准。原法案版本已获得参议院通过，并被送往众议院，众议院对其进行了修改并重新提交参议院批准。参议院最终以35票赞成、13票反对的结果投票通过了该法案。.

该法案定义了关键基础设施破坏行为并提出了相应的刑事处罚。该法案的支持者认为，这是保护爱荷华州人民利益的必要之举，正如该法案的负责人、共和党众议员加里·沃桑（Gary Worthan）所说，“保护我们的公民，保护我们的基础设施”。.

参议院对该法案的通过充满了争议，并招致了民主党参议员的广泛批评。参议员罗伯特·霍格（爱荷华州锡达拉皮兹市，民主党）表示，该法案“过于宽泛”。这一批评的来源是法案中一项规定，该规定将任何意图“造成……关键基础设施的基本服务受到实质性、广泛的干扰或损害，并且有能力造成……干扰或损害”的行为定为犯罪。”[1] 根据该法案，此类指控将构成B级重罪，最高可判处25年监禁或处以$100,000的罚款。.

人们深切担心这项法案是专门为了针对抗议者而设计的，因为该法案并未定义何为“重大且广泛的干扰或损害”。此外，绝大多数支持该法案的说客都代表石油或天然气管道公司以及能源行业的其他企业。.[2] 游说者名单中包括能源传输伙伴公司等管道建设公司，该公司曾参与建设达科他输油管道。正如许多评论者指出的那样，数百名爱荷华州人参与了反对达科他输油管道建设的抗议活动，并试图延迟其完工，其中许多人在抗议中被捕。.

前州议员、现任倡导团体 Bold Iowa 工作人员 Ed Fallon 认为，该法案旨在压制未来反对修建输油管道的异议。他表示，“这项法案可能导致数百名和平、非暴力、未破坏财物的管道抗议者被指控扰乱服务，并面临疯狂的后果。”

一些立法者也对这一担忧做出了回应。来自得梅因的民主党众议员瑞克·奥尔森称该法案是越权行为，并说他的同事们，“我知道你们中会有一些人，无论哪个党派，都觉得有义务投票赞成这项法案，因为如果不这样做，你们就会害怕收到一张说你们对犯罪软弱的卡片。不，这件事情，是软弱地削弱了我们自由言论的能力。”奥尔森议员提出了一项修正案，旨在特别保护示威者、纠察队员和抗议者，但这项修正案在州众议院以42票对56票被否决。.

支持该法案的立法者声称，这是防止勒索软件攻击、恐怖袭击以及被视为“高犯罪率”的必要措施。然而，评论员和立法者指出，爱荷华州已经有法律可以防止网络攻击、恐怖袭击和破坏财产。霍格参议员也试图提出一项限制性修正案，但该修正案被投票否决了，他一针见血地指出了这个担忧：“不要把每个抗议者都变成二级重罪犯。这是一项对人们自由产生非同寻常的寒蝉效应的法案。”

执行董事兼律师劳伦·里根表示，“许多气候活动家在采取公民不服从或直接行动时，都知道他们的行为可能已被视为犯罪。以这种方式立法加强刑事处罚的唯一目的是徒劳地宣扬某些行业与接受这些行业及其说客的钱的立法者之间的勾结。这纯粹是送给该行业的礼物，试图阻止日益获得公众支持——尤其是在科学界——的气候活动家。该行业正在失去阵地，并正在疯狂地通过虚假诉讼、令人反感的政治组织监控和日益加剧的对异议的刑事定罪进行反击。这种绝望的企图将无法扭转这个日益壮大的运动的势头。”  了解你的权利.

该法案于2018年4月3日提交给州长金·雷诺兹审批或否决。.

雷诺兹州长的办公室可以通过电话 515-281-5211 联系，或通过邮件联系：1007 East Grand Ave. Des Moines, Iowa 50319。.

[1] 爱荷华州立法机关，参议院，第2235号法案，2017-2019年常规会议（2018年）

[2] 艾奥瓦州立法会，众议院第87届，参议院法案2235号，游说者申报（2018）（例如，Alliance Pipeline, Inc.，Maquoketa Valley Electric Cooperative，NextEra Energy，Black Hills Energy，Iowa Propane Gas Assn.，American Petroleum Institute，Energy Transfer等）