2020年6月5日

市长露西·维尼斯

城市经理莎拉·梅达里，临时

尤金警察局长克里斯·斯金纳

代理消防局长克里斯·赫佩尔

俄勒冈州警察局局长特拉维斯·汉普顿

州长凯特·布朗和工作人员

俄勒冈国民警卫队少将迈克尔·E·斯坦塞尔

通过电子邮件附件发送至 lvinis@eugene-or.gov；;

smedary@eugene-or.gov; policechief@ci.eugene.or.us;

firedept@ci.eugene.or.us; travis.hampton@osp.oregon.gov;

orgov@hcrm.iconstituent.com; nik.blosser@oregon.gov;

constantin.severe@oregon.gov; agdd@mil.state.or.us;

tagor@mil.state.or.us

回复：尤金市对近期抗议活动的声明

致尤金市和俄勒冈州官员：

在上周，尤金市的民众与全美数百万民众一道，至少要求停止警察例行性地法外处决黑人、棕色人种和原住民。尤金市政府，包括执法部门，对此次抗议活动的反应，是对正义愤怒民众尊严的严酷侮辱。尽管这座城市一直享有某种“自由派”堡垒的声誉，但过去的一周表明，即使是尤金也未能幸免于华盛顿特区散发出的威权主义规范的侵蚀。市政府，特别是当地执法部门，对近期抗议活动的反应，正如许多抗议者所声称的那样，已经一清二楚地表明，管理我们日常生活的机构未能履行其保护和服务民众的最基本义务。.

黑人、棕色人种、原住民，以及更一般的工人阶级人民所遭受的系统性暴力已经达到了无法再忍受的程度。同样，我们也不能再忍受政府在种族正义、刑事司法、性别平等、医疗保健、气候变化、贫富差距和债务等问题上未能采取足够行动。这些问题相互关联，需要立即采取行动。在当前的权力结构下，大多数人根本没有可行的未来——人们意识到了这一点。.

在许多方面，抗议者面对这些不可容忍的状况所表现出的克制值得称赞。几十年来，他们一直以“礼貌”的方式进行示威和表达诉求。他们投票。他们单膝下跪。他们签署请愿书。他们乞求正义和一个值得为之奋斗的未来。然而，尽管几十年来付出了不懈的努力，对有尊严生活的诉求却被置若罔闻。相反，警务预算却不断膨胀，而无家可归者却因在公共场合睡觉而被捕。.

5月29日，7号附近几处建筑物受损，几个垃圾箱被点燃^萨 并在尤金的华盛顿。作为回应，尤金代理市长萨拉·梅达里于 5 月 30 日至 6 月 2 日发布了宵禁令，尽管 5 月 29 日之后的抗议活动是平静的。作为对这些抗议活动的回应，尤金警察局将尤金社区变成了准战区，乘坐装甲车恐吓居民，在人行道上对居民施放催泪瓦斯，骚扰并拘留路人，并向居民住房发射弹药。.

民权防御中心、我们的成员及支持性组织，特此要求如下：

• 立即停止使用 CS/CN 气体和其他化学武器。这些武器已被国际法禁止在军事战争中使用，并且（如下文所述）非常危险，却被用于针对尤金人民。.
• 立即停止在尤金市对民众使用橡皮子弹、豆袋弹和闪光弹等投射物。.
• 没收尤金警察局目前拥有的所有军用剩余设备，包括通过联邦1033计划/国家防御授权法案获得的任何设备。此类设备，如果符合销售条件，应予出售，并将销售所得用于旨在促进种族正义的计划或团体。如果没有任何物品符合销售条件，则应予以销毁。地方执法部门今后不应寻求或采购军用设备。.
• 没收尤金警察局持有的所有枪支，包括用于部署 CS/CN 瓦斯的武器。符合出售条件的枪支应被出售，销售所得应用于主要致力于促进种族正义的项目或团体。如果没有任何物品符合出售条件，则应予以销毁。不得授权或允许为警用武器提供进一步的资金。尤金乃至全国的警察都未能证明他们能够胜任地处理枪支。.
• 没收所有弹药，包括实弹、催泪瓦斯/CN弹、橡胶子弹、豆袋弹和闪光弹。符合销售条件的弹药应予出售，销售所得应用于主要致力于促进种族公正的项目或团体。如果没有物品符合销售条件，则应销毁这些物品。不得批准或允许为警察弹药和“低致命性”弹药提供任何进一步的资金。.
• 立即解雇并起诉所有涉及下述事件的环保局官员。.
• 立即停止使用“紧急”宵禁令。.
  • 作为替代方案，我们要求市政府明确许可志愿医疗工作者、国家律师协会法律观察员、尤金监狱支援成员以及媒体人员进入宵禁区域。.
• 立即撤销对所有抗议者的所有指控。.
• 修订《尤金法典》2.013 和 2.240 条，要求至少一半的公民审查委员会成员由尤金人民选举产生，并扩大委员会的权力，使其能够提供有意义的问责，而不仅仅是下令进行新的调查或提出“建议”。”
• 禁止市在与尤金警察雇员工会以及任何其他执法工会的未来所有合同谈判中，就警察纪律问题进行讨价还价。.[1]

就宵禁令而言，它们既未经州成文法授权，也不符合美国宪法，包括宪法对言论和集会限制的禁止、对迁徙自由的保护以及最基本的通知要求。它们也与俄勒冈州宪法第一条第八款不符。.

过去一周抗议者的行为，并不足以证明在城市大片地区实行宵禁是正当的，宵禁实际上使成千上万的人每晚和早晨被软禁八小时或更长时间。宪法不允许市政府下令如此广泛地限制一个17万多人口的城市的言论自由和出行自由，以应对一些局部的财产犯罪。.

CLDC 一直在协调法律观察员（由我们根据美国律师协会发布的标准培训），他们在过去一周一直在尤金各地参加抗议活动。特别是鉴于这些抗议活动是对警察暴行和不当行为的回应，法律观察员必须被允许在这些活动期间监测和记录警察的行为和不当行为。鉴于前所未有地对社区成员使用了武力，培训有素的志愿者记录这些罪行和侵犯宪法行为至关重要，以便在未来的联邦民权诉讼和刑事辩护案件中维护受害者的权利。.

CLDC还与尤金监狱支援组织合作，该组织一直在协助受到警方针对、被捕或在武力警察恐吓街道的宵禁区内出现的示威者和社区成员。与法律观察员类似，他们也很容易被认出。.

此外，近期有一些社区成员发现执法部门在街头对未参与犯罪活动或社会动乱的个人和人群滥用武力，CLDC 也为此提供了支持。我们对示威者和其他社区成员的安全表示担忧。.

如果城市经理（代理）坚持发布额外的宵禁令，我们要求豁免志愿医疗人员、媒体、羁押支援志愿者、法律观察员和法律工作者。市政府必须向执法部门提供明确指示，要求其不得攻击、骚扰或以其他方式干涉执法部门已知晓的或身份一目了然的上述群体成员即., ，着装明确表明某人属于这些团体之一，或者其出现已被执法部门知晓）。.

如下文所述，通过组织志愿者医疗人员、受过培训的法律观察员、狱友支援以及媒体人员，近几天发布的宵禁令与美国宪法相悖，包括宪法禁止限制言论和集会、保护迁徙自由以及通知要求等规定。.

鉴于这些担忧，我们在此致函各位，讨论医务人员、法律观察员、监狱支持人员和媒体人员的安全以及受宪法保护的任职。当权者必须确保这些人不会因涉嫌违反宵禁或其他任何民事紧急状态声明而被拘留、逮捕、骚扰或伤害。.

美国宪法第一修正案和俄勒冈州宪法第一条第八款保护人民观察警务活动的权利，尤其是在政治场合，例如反对政府行为和我们社会系统性问题的抗议活动期间。特别是在人们走上街头表达对警察暴力和种族主义不满时，医务人员、媒体、律师、法律工作者和受过培训的法律观察员的在场就显得更为重要。.

在这种情况下，公众能够免受报复和人身暴力侵害，观察警察的行为，这是区分民主国家和法西斯警察国家的一个重要标志。当成千上万的人涌向公共场所表达他们的愤怒、恐惧和担忧时，这一点就更加真实了。.

在这些抗议活动中需要有法律观察员在场观察，这与新闻记者在场报道这些事件的需要是相似的。最近的宵禁令豁免了新闻记者，尽管这并没有阻止警方人员野蛮袭击媒体成员。.[2] 法律观察员也应被允许在因“紧急”宵禁而对公众关闭的区域内出现并进行观察。.

同样，在催泪瓦斯和非致命弹药的攻击中，对志愿医疗人员的需求显而易见——尤其是在主要影响呼吸系统的疫情期间。阻碍医务人员为警察行动造成的伤者提供紧急医疗救助（特别是那些在疫情期间出现呼吸系统问题的人）是明显直接违反《日内瓦公约》的医疗中立标准。.

我们还写信通知您，我们一直在收集有关明显随意开枪（包括橡皮子弹和催泪瓦斯/胡椒喷雾）的报告，这些枪击发生在人们和住宅，而没有合理的怀疑（更不用说可能的原因）表明存在犯罪活动或对军警的任何威胁。我们收到报告称，房屋内的人们不得不疏散他们的卧室，因为气体/胡椒喷雾射向他们的窗户；一户居民的门被橡皮子弹撞掉了门轴；记者遭到人身攻击；向正在回家的（因此不受宵禁限制的）人们发射胡椒喷雾/瓦斯和橡皮子弹；同样的情况还发生在那些不知道宵禁扩大到深夜的人身上；一名坐在门廊上的居民被橡皮子弹击中。这种可疑宵禁的所谓违反而绝不应该招致社区所遭受的武力使用。.

关于宵禁命令的通知不足尤其令人担忧。6月1日，市在宵禁生效前约30分钟通过其紧急警报系统发送了信息。收到信息的人几乎没有时间离开宵禁区域。当晚11点刚过，第二个紧急警报发出，通知居民（那些能在手机上接收紧急警报的人） 全部 该市从午夜到凌晨6点实行宵禁。5月31日（上述许多政府袭击事件发生的当晚）没有发出此类警报，当晚许多人并未意识到任何宵禁令，并且由于该市未能提供充分的通知，因此遭受了EPD非法和极其过分的武力使用。.

橡胶子弹的恐怖且可能致命的效果长久以来一直被研究和了解。. 看 https://phr.org/wp-content/uploads/2020/06/PHR_INCLO_Fact_Sheet_Kinetic_Impact_Projectiles.pdf

同样地，向人群和居民窗户喷洒胡椒喷雾是极其危险的，尤其是在疫情期间，对于病人、老人和幼儿等弱势群体来说更是如此。. 看 http://www.nyc.gov/html/ccrb/downloads/pdf/pepper2000.pdf 和

https://phr.org/wp-content/uploads/2020/06/PHR_INCLO_Fact_Sheets_Chemical_Irritants.pdf

https://www.nbc4i.com/news/local-news/city-of-columbus-looking-into-osu-grads-death-after-she-was-reportedly-sprayed-with-tear-gas-at-a-protest/

尤金市必须停止并终止在我们社区内颁布、实施和执行违宪且不必要的预防性宵禁。因此，我们期望尤金警察局以及所有与他们合作处理抗议活动的机构——包括尤金消防局、俄勒冈州警察局和国民警卫队——尊重重要的、基本的宪法权利，并停止并终止使用非法和违宪的过度武力。.

此致,

劳伦·里根，执行董事兼高级律师

玛丽安·杜根，高级律师

库珀·布林森，助理律师

[1] 请参阅斯蒂芬·拉什恩教授的分析，网址为 警察工会合同, 66 Duke L.J. 6 (2017)，其统计讨论了“警察部门的内部纪律程序，通常通过集体谈判程序确立，可能成为妨碍警官问责的障碍。’ https://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3890&context=dlj

[2] https://www.youtube.com/watch?v=O9VaCnnUeHI

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