唐纳德·特朗普站在讲台上，声色俱厉地描绘着这座城市陷入混乱的景象。他宣布将采取前所未有的行动，调用国民警卫队进行响应并恢复秩序。你是否感到似曾相识？这种感觉是否熟悉？特朗普政府再次下令国民警卫队进入一座美国城市，这一次 华盛顿哥伦比亚特区. 上个月是 洛杉矶.

这两起事件有很多相似之处，但各自的法律依据却大相径庭。随着事态的发展，值得将华盛顿特区正在发生的事情的早期阶段与洛杉矶发生的事情进行比较。特朗普政府正在利用国民警卫队作为争夺权力的前线。理解为使用国民警卫队辩护的法律框架，是监测其使用并识别何时越界的重要一步。.

政府可以使用军队作为地方警察吗？

作为一项通用规则，美国军方被禁止执行国内警务职能。这可以追溯到独立战争时期，当时殖民者对英国占领深恶痛绝。英王乔治，像所有英国国王一样，, 拥有对军队的单一控制权, 美国宪法的制定者们特别注意确保权力永远不会集中在一个人手中。.

内战之后，国会通过了 the posse comitatus act, 为了应对前奴隶州在接受重建时期改革方面的顽固态度。《属员随从法》将军队不得作为地方警察的规定正式化，并为紧急情况创造了非常狭窄的例外。.

特朗普政府已 依赖于这些紧急例外情况的使用 为了制造一个公开虚假的借口来采取如此极端的行动。国民警卫队占领了 复杂的中路 相对于军事体系的其他分支，正是因为它们的一部分核心宗旨就是应对国内紧急情况。在美国本土，国民警卫队以安全角色被激活的例子有很多，但结果好坏参半。国民警卫队对这场悲剧负有责任 1970年的肯特州立大学. 它们还被用来在不稳定的时期维持秩序 支持学校隔离的示威活动 在学校种族隔离之初。最近，国民警卫队被用作……表演剧场中的道具 在美国/墨西哥边境巡逻.

在所有这些例子中，国民警卫队的动用在时间、地点和范围上都是有限的。它们在时间上是有限的，因为随着紧急情况的过去，它们的授权就结束了；在地点上是有限的，因为它们的任务是针对特定地点，而不是推广到大片区域；在范围上是有限的，因为它们履行了应急响应的职能，而没有承担其他机构（如当地警察）所承担的公民角色。.

因此，虽然军队不能用于国内警务的通用规则仍然存在，但国民警卫队实际用于应对国内局势的历史却揭示了一个更加复杂的情况。历史学家可以（也确实）争论国民警卫队过去使用的明智与否；然而，至少在20世纪^萨 世纪以来，人们普遍认为国民警卫队所处的情况确实是实际的紧急状况或社会转折点，需要政府至少作出某种回应。.

在此，特朗普政府的…… 可疑的“紧急情况” 警戒部队被激活的理由使我们进入了未知的领域。支持《警务权法》和其他控制政府使用军队的法律的法律假设，是基于政府的良好信誉。简而言之，法律假定，如果总统说有紧急情况，那么确实存在紧急情况。存在大量的权限来概述 行政权力范围. 尚不清楚的是 法律途径挑战 总统的结论。这一未经挑战的假设所造成的结果是，如果总统想为了某种非法目的而调动军队进入美国城市，他只需要 说 它是为了“紧急目的”——那么，根据他的推理，这就属于总统的权力范围。等到对总统所谓的“紧急状态”的事实挑战经过法院的裁决，就已经过去了几个月甚至几年，并且已经造成了损害。.

值得注意的是，最高法院赠送的 总统豁免权 已取消了总统离任后通过法院追究责任的任何能力。总统明知故犯，无论其决定是否违法，都不会面临法律追究。这是……的标志性特征。 极权主义政权.

洛杉矶国民警卫队.

特朗普政府在六月份部署了 国民警卫队和海军陆战队前往洛杉矶, ，使用 美国法典第10编第12406条, 一项允许国内的冷僻法律 国民警卫队在“叛乱”中的使用。” 正在审议的叛乱？A 喧闹的抗议 与 ICE 突袭相比，ICE 突袭虽然破坏了一些财产，但其规模与大多数职业体育球队的规模相比不值一提 胜利庆祝.

政府是 立即起诉 停止使用守卫，并且 初审胜诉 似乎显示了司法机构作为制衡行政机构的权力。然而，正如预料的那样，阻止国民警卫队的司法命令是 迅速撤销，就像当初发出一样. 该案件目前正在审理中。. 截至本帖撰写之时，查尔斯·布雷耶法官正在审议此案。. 布雷耶法官曾是水门事件的检察官，也是前最高法院大法官斯蒂芬·布雷耶的兄弟。在为期三天的无陪审团审判中，法庭上的评论往往表明对政府立场持怀疑态度；然而，即使是裁决不利，也无济于事。.

借用一句谚语，破镜难圆。法院无法实时监督行政权力，这为总统攫取更多权力打开了新的可能。例如，试想一下，如果奥巴马总统在 2014 年命令国民警卫队进入俄勒冈州镇压 武装占领土地管理局（Bureau of Land Management）设施. 法院会立即阻止它，因为它是一种违宪地将军队用于国内执法的行为。.

情况已经不同了。安装一个 最高法院中的极右翼多数派，以及任命了大量不合格的右翼法官到联邦法院, ，严重破坏了法院的中立性。洛杉矶发生的事情就是后果。这是现在正在华盛顿特区使用的策略的试点测试。宣布一个虚假的“紧急状态”，部署军队，让他们与 ICE 等联邦机构进行对接（在洛杉矶是 ICE，在华盛顿特区是 联邦化尝试 （华盛顿特区警察），最后，将这些部队部署到全市。政府成功地测试了这一过程，作为接管“民主党”城市的手段。《军事法》和其他对行政当局的制约被证明是无效的。由于相信他们能够毫无阻碍地遵循这一剧本，政府现在正在其他战略地点推行这一剧本。.

华盛顿特区的占领.

如前所述，以国民警卫队镇压洛杉矶的借口是所谓的“叛乱”，即抗议活动。如果不存在抗议活动，最终连借口都会消失。这对有兴趣于非民主地永久巩固权力，而非短期、逐案处理的政府来说是个问题。在华盛顿特区，政府正在尝试一种类似他们在洛杉矶所取得成就的变化。特区部署利用了联邦监管的两个弱点。第一个是特区作为非州属管辖区所处的独特地位，它在不断演变的\[原文此处中断] 自治. 《属地自治法》授权总统在紧急情况下最多可动用联邦力量接管华盛顿特区警方 30 天。第二个是借口性的理由，即 “刑事案件紧急情况” 借口 太假了 其虚构性本身可能才是重点。.

与洛杉矶一样，华盛顿特区的行动涉及虚构的借口、军队的迅速部署以及一个无法制衡行政部门的缓慢运作的法院系统。与洛杉矶不同的是，这种借口的理由在时间和范围上限制较少。抗议发生在特定时间、特定地点，而“犯罪”是一种普遍的社会现实，不受这些特征的限制。以“犯罪”为由宣布的紧急状态没有自然终止之日，并暴露了政府试图将美国城市永久置于军事管辖之下的策略，总统将亲自作为总司令进行控制。.

一项衡量行政官是否有能力夺权的重大指标将在其依法联邦化华盛顿特区警方的 30 天期限结束时出现。超过这个时间点，, 国会必须批准 联邦政府控制的进一步延伸。如果政府无视国会的监督作用，或者国会同意总统虚构的“紧急状态”认定，那么政府的三大分支将史无前例地保持一致。现在，政府已处于“鲁比孔河”的岸边。如果联邦政府继续控制华盛顿而不受监督或法律依据，我们将知道政府已经做出了 他们穿过河.

接下来会发生什么？

除非出现真正不可预见的特殊情况，否则联邦政府在国内动用军队的权限范围的问题似乎有两种可能的结局。第一种是以法院和国会采取一种断断续续、前后矛盾的方式来制定一套复杂的监管规定，允许某些行为而禁止另一些行为。政府有可能遵守这些妥协立场，而在这个时刻，制衡制度的基本框架将得以维持。.

第二种可能的结果更为令人担忧。法院可能会拒绝干预，或者即使采取了某种行动，政府也将公开无视其命令，而军队将听从行政部门的指令，而不顾司法部门。如果发生这种情况，某种形式的…… 戒严 似乎不可避免。人们不需要过于富有想象力就能想象，如果政府发现自己面临着不喜欢的民意调查数字的选举，并且有不受挑战的权力在选举前以借口宣布国家紧急状态，那么可能会发生什么。.

捍卫公民自由不仅仅是在法庭上就《权利法案》进行诉讼 单点 基础——它还包括维护和支持用于裁决和执行这些权利的本地、州和联邦系统的完整性。以违反《支持地方权法》的方式在国内使用军队，不仅是对我们获得公民权利的威胁，也是对那些首先保障这些权利的系统的威胁。.

敬请关注本系列的下一期！

引文和链接（仅供审查，不包含在博客正文中）

特朗普部署国民警卫队前往华盛顿特区，并承诺严厉打击犯罪 https://www.bbc.com/news/articles/cm2110me5g4o

特朗普向洛杉矶派遣了 700 名海军陆战队员和 2,000 名国民警卫队成员 https://www.pbs.org/newshour/nation/trump-sends-700-marines-and-2000-national-guard-members-to-los-angeles

威胁已成真：特朗普军事占领洛杉矶和对异见的攻击 https://cldc.org/the-threat-has-been-realized-trumps-military-occupation-of-los-angeles-and-the-attack-on-dissent/

《 रोकता法》解读 https://www.brennancenter.org/our-work/research-reports/posse-comitatus-act-explained

强制法案 https://www.masshist.org/revolution/coercive.php

‘永久危机模式’：特朗普如何利用紧急状态宣言推动激进议程 https://www.theguardian.com/us-news/2025/jun/23/trump-emergency-declarations-politics-law

美国国民警卫队做什么？ https://www.cfr.org/backgrounder/what-does-us-national-guard-do

肯特州立大学五四枪击事件：历史真相的追寻 https://www.kent.edu/may-4-historical-accuracy

小石城学校废除隔离 https://kinginstitute.stanford.edu/little-rock-school-desegregation

美国将军事化区域扩大至南部边境的三分之一，引发争议 https://apnews.com/article/border-military-trump-national-defense-area-89f046e09809fe5b5071c6b9e1f48da9

宪法与三权分立 https://www.americanbar.org/groups/crsj/about/initiatives/civil-rights-civics-institute/constitution-separation-powers/

特朗普声称华盛顿特区的犯罪‘失控’了吗？ https://www.bbc.com/news/articles/c8600x7dnn4o

紧急权力 https://www.brennancenter.org/issues/bolster-checks-balances/executive-power/emergency-powers

总统刑事豁免权：超越椭圆形办公室的法治威胁 https://www.lawfaremedia.org/article/presidential-criminal-immunity–a-rule-of-law-threat-beyond-the-oval-office

专制主义，解释 https://protectdemocracy.org/work/authoritarianism-explained/

将军作证：尽管风险较低，美军仍被部署到洛杉矶抗议活动中 https://www.reuters.com/legal/government/us-military-was-deployed-la-protests-despite-low-risk-general-testifies-2025-08-11/

10 U.S.C. § 12406 - 联邦服役的国民警卫队 https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10/12406

在美国法典第10编第12406条和《暴动法》中界定‘叛乱’ https://www.lawfaremedia.org/article/defining–rebellion–in-10-u.s.c.—12406-and-the-insurrection-act

‘义不容辞的抗议’: 洛杉矶居民被卷入混乱 https://www.theguardian.com/us-news/2025/jun/13/los-angeles-response-trump-ice-raids

费城超级碗LII的破坏是一场白人暴乱 https://www.teenvogue.com/story/super-bowl-lii-destruction-in-philadelphia-was-a-white-riot

更新：旧金山联邦审判就特朗普部署国民警卫队到洛杉矶一事举行 https://abc7news.com/live-updates/national-guard-la-trial-live-updates-hearing-san-francisco-deployment-los-angeles-violated-federal-law/17503235/

法官阻止特朗普在洛杉矶部署国民警卫队 https://thehill.com/regulation/court-battles/5348172-judge-blocks-trumps-national-guard-deployment-in-los-angeles/

上诉法院暂时阻止法官将国民警卫队的控制权归还加州的裁决 https://www.pbs.org/newshour/politics/appeals-court-temporarily-blocks-judges-ruling-to-return-control-of-national-guard-to-california

加利福尼亚国民警卫队部署试用期结束，法官质疑总统的权力限制 https://www.cbsnews.com/news/national-guard-los-angeles-deployment-trial-day-3/

巴恩克维尔之战：邦迪家族、联邦政府与新民兵运动 https://www.pbs.org/wgbh/frontline/article/the-battle-over-bunkerville/

黑金与法院：右翼对司法系统的掌控 https://www.acslaw.org/analysis/reports/dark-money/

司法部罢免新任命的华盛顿特区紧急警长，同意改写邦迪关于移民的指示 https://www.cbsnews.com/news/d-c-sues-trump-bondi-over-federal-takeover-of-d-c-police/?intcid=CNR-01-0623

华盛顿特区自治 https://dccouncil.gov/dc-home-rule/

宣布哥伦比亚特区进入犯罪紧急状态 https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/08/declaring-a-crime-emergency-in-the-district-of-columbia/

2025年至今犯罪比较* https://mpdc.dc.gov/dailycrime

专家称，特朗普总统需要国会继续控制华盛顿特区的警察 https://www.politifact.com/article/2025/aug/15/home-rule-act-emergency-power-congress-approval/

越过卢比孔河 https://www.atlasobscura.com/places/crossing-the-rubicon

民乱时期的戒严 https://www.ojp.gov/ncjrs/virtual-library/abstracts/martial-law-times-civil-disorder