州如何利用国内恐怖主义法规

起诉活动人士

供稿：CLDC 法律助理

2025年9月25日，唐纳德·特朗普总统发布了一项《国家安全总统备忘录》（NSPM-7《反击国内恐怖主义和有组织的政治暴力》“[1] 在这份备忘录中，特朗普声称反法西斯主义者“将美国的基本原则（例如，支持执法部门和边境管制）描绘成‘法西斯主义’，以此作为暴力革命行为的理由和鼓励”。特朗普接着说：“这种‘反法西斯’谎言已经成为国内恐怖分子用来对民主制度、宪法权利和基本美国自由发动暴力攻击的组织性口号。’

特朗普随后呼吁司法部长“发布具体指导，确保国内恐怖主义优先事项包括政治动机的恐怖行为，例如有组织的起底行动、假报火警、骚乱、抢劫、非法侵入、袭击、破坏财产、暴力威胁和扰乱公共秩序。” 这是一个明确的指示，要求在州刑事案件中，当一名激进活动的被告被指控非法侵入、轻微财产损失或阻止执法人员进入道路时，附加国内恐怖主义罪名。.

三十二个州和华盛顿特区. 已通过国内恐怖主义法规. 这些法规措辞含糊，为指控行使第一修正案权利的活动家留下了空间。这些法律通常包含重罪处罚。因此，它们可以被用来调查、起诉和恐吓政府不同意的国内行为者。, 包括抗议者、活动家和非营利组织。.

来源

美国的国内恐怖主义法规通常包含特定意图要素和基础犯罪。例如，在佐治亚州，特定意图要素包含以下措辞：“恐吓本州平民人口或其任何政治分支”或“通过恐吓或胁迫来改变、变更或强制执行本州政府或其任何政治分区的政策。.”此语言含糊不清，过于宽泛，违背宪法，并且可能被用来对付那些行使第一修正案权利进行抗议的活动家。.

此外，这些国内恐怖主义法规包括旨在针对活动家的特定基础犯罪。在俄克拉荷马州，“恐怖主义”可能意味着“一项暴力行为……导致财产受损。.”因此，轻微的财产损失也可能构成先行犯罪。在阿肯色州，“恐怖主义行为’被定义为”任何对……造成重大损害或破坏的行为，该……系由……[该]州政府使用、拥有或维护的……任何纪念碑.。”因此，一名决定推倒某位臭名昭著的种族主义者纪念碑的活动人士，可能会被指控为国内恐怖分子。在内华达州，“恐怖主义行为”可能包括“胁迫”这一构成要件，其目的是“造成……任何建筑物或基础设施……或任何自然资源或环境的重大破坏、污染或损害.。”因此，阻塞道路或管道通道的活动人士可能会面临被指控犯有国内恐怖主义罪的风险。.

截至2017年，佐治亚州的国内恐怖主义法规将意图杀死或伤害至少10人或很可能杀死或伤害至少10人的行为定为犯罪。在一名白人至上主义者在南卡罗来纳州查尔斯顿屠杀了九名黑人教区居民后，佐治亚州立法机关修订了该法规，极大地扩大了其适用范围。新法律拓宽了该州对“国内恐怖主义”的定义，以 包括故意“更改、变更或胁迫政府政策”的某些财产犯罪，通过“恐吓或胁迫”。”

2023年3月，在“Cop City”抗议活动期间，美国国土安全部发布了一份题为“美国面临的恐怖主义相关威胁概况.该公告警告说，”受各种意识形态信仰和个人不满情绪驱使的孤狼和小型团伙将继续对祖国构成持续且致命的威胁。“随后，它声称”国内暴力极端分子（DVEs）继续试图激励支持者在国内发动袭击，包括通过暴力极端主义信息和网上煽动暴力。“

2023年9月，佐治亚州总检察长 总检察长对61名参与抗议该大楼建设的人员提起公诉 “警察城”案。全部61名被告均被依据《反有组织犯罪法》（RICO）提起公诉。其中数名被告还被指控犯有国内恐怖主义罪。起诉书称，这些被告是“捍卫亚特兰大森林”组织的成员，该组织被描述为“一个无政府主义、反警察和反商业的极端组织”。 此外，据称他们“在富尔顿县、佐治亚州其他地区以及其他州实施、协调和组织了暴力、恐吓及破坏财产的行为”。”

在“警城”逮捕事件发生后，包括亚特兰大“保释及法律辩护基金组织者遭遇史无前例的逮捕”事件，, 该运动的律师对佐治亚州《国内恐怖主义法》的合宪性提出了质疑. 律师们提起人身保护令状，挑战2017年佐治亚州国内恐怖主义法规的合宪性。请愿书中认为，国内恐怖主义法规在宪法上过于宽泛，并且“试图通过言论或表达性行为来改变、调整或迫使政府政策，是言论自由的典型表现.。”尽管该请愿未获成功，但在2025年9月，“警城”案被告面临的《反有组织犯罪法》（RICO）指控被撤销。.

联邦法律将国内恐怖主义定义为“危及人身安全且违反美国或任何州刑法的行为”，以及“似乎旨在恐吓或胁迫平民，通过恐吓或胁迫手段影响某国政府的政策，或通过大规模破坏、暗杀或绑架等手段影响某国政府的行动.。”虽然联邦法律中并不存在“国内恐怖主义”这一罪名，但被告仍可能依据一系列联邦刑事法规被起诉。特朗普政权将全力支持各州利用其国内反恐法律对政治异见人士提起公诉。.

[1] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/09/countering-domestic-terrorism-and-organized-political-violence/