Ребекка К. Смит, секретарь правления CLDC и сотрудничающий юрист

На прошлой неделе в новостях появились два репортажа о случаях применения оружия полицией в противоположных концах страны. Газета «Сиэтл Таймс» сообщила о случае, когда мужчина спал в постели, когда двое полицейских открыли дверь его спальни, потребовали предъявить документы, и, когда он потянулся за кошельком, чтобы показать им удостоверение личности, полицейские открыли огонь и выстрелили в него 16 раз. Полицейские прибыли в дом с ордером на арест его соседа за неявку к инспектору по надзору за условно осужденными, и к тому моменту они уже вывели соседа из дома. Пострадавший выжил, но ему пришлось перенести несколько операций и провести месяцы на восстановлении. Его медицинские счета составили сотни тысяч долларов, и, скорее всего, он никогда не восстановится полностью и больше не сможет работать. Он подал гражданский иск в федеральный суд за чрезмерное применение силы, и дело в конечном итоге было урегулировано за $5,5 миллиона.

На противоположном конце страны «Вашингтон пост» сообщила историю офицера полиции Пенсильвании, который попытался остановить мужчину за истекшие талоны на выбросы, и после того, как мужчина уехал, а затем убежал пешком, офицер дважды выстрелил ему в спину из электрошокера, а затем дважды выстрелил ему в спину и убил его после того, как тот упал на землю. Напоминая стрельбу Оскара Гранта в Окленде, мужчина был безоружен, лежал лицом вниз на земле и ничего не держал в руках в тот момент, когда офицер выстрелил ему в спину и убил его. По иронии судьбы, камера электрошокера офицера зафиксировала смертельное ранение, и предоставила местному окружному прокурору доказательства для предъявления офицеру обвинений в уголовном убийстве.

Общее в этих историях — наличие сотрудников полиции, которые жестоко и неоправданно превысили свои полномочия и нанесли непоправимый вред безоружным мирным жителям, не являвшимся преступниками и не представлявшим опасности для окружающих. Эти сотрудники действовали по принципу "сначала стреляй, потом спрашивай". Поскольку гражданская полиция становится все более милитаризованной, этот боевой настрой имеет разрушительные последствия. В нашей стране действует система правосудия, которая требует наличия достаточных оснований для ареста, презумпции невиновности до доказательства вины, а также суда присяжных перед вынесением обвинительного приговора и назначением наказания. Даже если человек осужден, смертная казнь обычно не применяется в качестве наказания. Наша система правосудия переворачивается с ног на голову, когда сотрудники полиции могут выступать в роли судьи, присяжных и палача, применяя смертную казнь как первую реакцию на стрессовую ситуацию.

На фоне, казалось бы, нескончаемых новостей о стрельбе полицейских и убийствах безоружных граждан, растет общественный спрос на повышение подотчетности полиции. Чтобы удовлетворить растущий спрос, несколько месяцев назад Конгресс принял новую версию Закона о сообщении о смертях под стражей (Death in Custody Reporting Act), 42 U.S.C. 13727. Этот закон, представляющий собой пересмотренную версию закона, действующего уже более десяти лет, требует от штатных и федеральных правоохранительных органов сообщать о количестве людей, убитых их сотрудниками полиции. Идея состоит в том, что все штатные и федеральные правоохранительные органы будут сообщать об этих смертях, вызванных действиями полиции, Генеральному прокурору США, который затем проанализирует данные и опубликует отчеты с этой информацией. Хотя закон никогда не работал в прошлом, политики обещают, что эта версия будет работать, поскольку теперь предусмотрены штрафы за несоблюдение данного закона правоохранительными органами.

Язык закона гласит, что штаты должны ежеквартально представлять генеральному прокурору следующую информацию: “информация о смерти любого лица, задержанного, арестованного или находящегося в процессе ареста, направляемого в места лишения свободы или отбывающего наказание в муниципальной или окружной тюрьме, государственной тюрьме, государственной тюрьме для исправительных работ, исправительной тюрьме, контрактной для штата, любом контрактном учреждении штата или местного значения или другом местном или государственном исправительном учреждении (включая любое учреждение для несовершеннолетних)”.”

По каждому лицу, убитому полицией, каждое государство должно сообщать: “(1) имя, пол, расу, этническую принадлежность и возраст погибшего; (2) дату, время и место смерти; (3) правоохранительное учреждение, которое задержало, арестовало или находилось в процессе ареста погибшего; и (4) краткое описание обстоятельств, приведших к смерти”.”

Если штат не выполняет требования, генеральный прокурор может по своему усмотрению принять решение о приостановке выделения до 10% федеральных средств, предназначенных для правоохранительной деятельности в данном штате. Ключевым словом здесь является “усмотрение”. Это означает, что генеральный прокурор также может принять решение вообще не налагать никаких санкций за несоблюдение закона, что, по сути, лишает закон силы. Кроме того, закон не распространяется на те штаты, которые могут доказать, что его соблюдение противоречит конституции данного штата.

Отдельное положение закона также устанавливает практически те же требования для всех федеральных правоохранительных органов.

Если какие-либо данные фактически будут предоставлены, Генеральный прокурор должен к 18 декабря 2016 года составить отчет, в котором “рассматривается, существует ли какая-либо связь между количеством таких смертей и действиями руководства таких тюрем, исправительных учреждений и других указанных учреждений, связанными с такими смертями”. Весь данные от правоохранительных органов штатов и федеральных органов должны быть включены в этот отчет.

Мы можем представить, какие выводы сделает отчет, если бы все правоохранительные органы страны фактически предоставили все необходимые данные в соответствии с этим законом. Существует ли какой-либо способ убедиться, что наши местные правоохранительные органы соблюдают этот закон? Один из способов проверить, соблюдает ли ваше местное правоохранительное ведомство данный закон, — подать запрос на предоставление публичных документов в соответствии с законами вашего штата о публичных документах в отношении любых документов, указывающих на то, соблюдает ли ваше местное правоохранительное ведомство требования к отчетности Закона об отчетности о смертях под стражей. Кроме того, если вы запрашиваете эту информацию у федерального правоохранительного органа, вы можете подать аналогичный запрос на предоставление публичных документов в соответствии с Законом о свободе информации. Если вы решите подать эти запросы на предоставление документов в вашем сообществе, дайте нам знать, что вы узнали.