Открытое правительство: Закон о свободе информации и законы штатов о государственных записях

Окно в работу правительства… но будьте осторожны

Законы об открытом правительстве — к которым относятся федеральный Закон о свободе информации (FOIA) и законы штатов о публичных записях — позволяют членам общества направлять запросы на получение информации (с учетом исключений) государственным организациям, будь то ФБР, государственный университет, полицейское управление или другая организация. Подача запроса на получение информации может привести к получению тысяч страниц внутренней переписки по электронной почте, отчетов об расследованиях, фотографий, руководств по эксплуатации и политике, отчетов о наблюдении, доказательств сговора между правительством и корпорациями... список можно продолжать.

Законы об открытости информации предоставляют нам информацию, доступ, способы привлечения к ответственности лиц, принимающих решения, и возможность изучения различных других путей продвижения кампаний и дел, которым мы посвящены. Но следует проявлять осторожность в том, как мы используем и рассматриваем закон об открытом правительстве. Основная опасность закона об открытом правительстве кроется в самой фразе: открытый. Когда нам говорят, что что-то открыто, мы не всегда ищем то, что может быть скрыто. Если кто-то подаст запрос на публичные документы и получит тысячи страниц документов, он может не заметить один недостающий документ, являющийся “дымящимся пистолетом”. Если бы не было открытости, мы бы искали секретные документы и заседания, но поскольку нам предъявляют так много, мы не ищем скрытые. Хотя решением не должно быть погружение всего в темноту, чтобы люди знали, что они ищут секреты, активисты и другие заинтересованные стороны должны быть совершенно осведомлены о том, что только потому, что они видят документ, это не означает, что они не должны искать то, что еще не получили.

Другая опасность, связанная с использованием законов об открытом правительстве, заключается в том, что они могут быть очень соблазнительными, и в конечном итоге получение информации является лишь еще одним инструментом в более крупной борьбе, и об этом нельзя забывать. Ключевая фраза, которая встречается в различных политических движениях, — это “разнообразие тактик”. Вообще, «разнообразие тактик» означает использование разнообразных тактик для достижения цели, и законы об открытом правительстве должны быть лишь одной из множества тактик, которые мы применяем.
В дополнение к этому, мы должны помнить, что существуют пределы использования законов о прозрачности (open government laws), причем ключевым словом является “правительство”. Среди ведомств и лиц, подпадающих под действие законов о прозрачности, существует множество исключений — защита частной жизни, отступления, связанные с “государственной безопасностью”, “текущим расследованием” и т. д. Распространенная шутка среди активистов, подававших запросы по Закону о свободе информации (FOIA), заключается в том, сколько черных маркеров, должно расходовать правительство при внесении правок.

В основе всех дискуссий об использовании активистами низовых движений и сообществами, находящимися на переднем крае, законов об открытости правительства лежит тот факт, что мы часто боремся против правительства. Основным моментом, когда возникает это напряжение, является подача запроса на публичные записи. В конечном итоге проблематично то, что нам приходится запрашивать записи у тех самых органов, с которыми мы можем находиться в конфликте, или же эти органы могут быть заинтересованы в том, чтобы сохранить их в тайне, и эти органы могут попытаться оспорить или задержать ответ на запрос. Таким образом, нам приходится добиваться информации, необходимой для того, чтобы разоблачить, как правительство функционирует для эксплуатации планеты, и в то же время отслеживает и нарушает деятельность движений, пытающихся ее спасти.

Подавайте свои запросы на публичную информацию!

CLDC призывает активистов и организации использовать Закон о свободе информации и Закон о конфиденциальности для запроса документов и материалов, которые ФБР, Министерство внутренней безопасности, FERC или любое другое государственное агентство могли собрать о вас или группе, в которой вы участвуете. Эта информация не только поможет активистам и сообществам на передовой линии понять и предотвратить правительственное шпионаж, но и прольет свет на масштабы наблюдения, проводимого в вашем сообществе, включая наблюдение, проводимое корпорациями и отраслями, если они поделились своими “отчетами” с правоохранительными органами (что они часто делают).

Ниже приведены образцы, которые помогут вам правильно составить запрос в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA). Один образец используется для запроса вашего личного дела, а другой — для запроса документов, касающихся организации, с которой вы связаны. Мы также предоставили форму отказа от права на конфиденциальность, необходимую для получения информации о других лицах от Министерства юстиции (включая ФБР); другие ведомства могут иметь свои собственные формы. Также помните: в дополнение к запросу документов у ФБР вы можете запрашивать документы (о себе, по интересующему вас вопросу и т. д.) у других государственных учреждений в соответствии с Законом FOIA или законами штатов о публичных записях.

В соответствии с Законом о свободе информации (FOIA) ведомства могут взимать разумные стандартные сборы. Вы можете запросить освобождение от уплаты сборов или их снижение, если “раскрытие информации отвечает общественным интересам, поскольку оно, вероятно, внесет значительный вклад в понимание общественностью деятельности или работы правительства и не будет в первую очередь отвечать коммерческим интересам заявителя”.”

Если административное ведомство отклоняет ваш запрос в соответствии с Законом о свободе информации, вы должны “исчерпать административные средства правовой защиты”, то есть подать апелляцию на это решение, прежде чем подавать федеральный иск. Только после того, как ведомство вынесет решение по вашей административной апелляции, вы можете рассмотреть возможность подачи судебного иска.

Чтобы подать федеральный иск о нарушении Закона о свободе информации (FOIA), необходимо уплатить регистрационный сбор в размере $400,00 или подать заявление об освобождении от уплаты сбора в соответствии с находясь в бедности требованиям суда, 28 U.S.C. § 1915(a). Может пройти от 6 месяцев до 6 лет или более, прежде чем дела по Закону о свободе информации (FOIA) пройдут через федеральную судебную систему (обычно 1-2 года до вынесения решения окружным судом), и иногда федеральное агентство предлагает урегулировать спор и предоставить ошибочно удержанные документы раньше этого срока. В течение этого периода вы должны быть доступны своему адвокату по телефону и/или электронной почте, чтобы отвечать на вопросы или разрешать ваш случай, если вам будет предложено такое разрешение. По завершении дела судья вынесет решение о том, имеете ли вы право на получение документов, и если да, то имеет ли агентство право взимать с вас плату за их предоставление или нет. Если решение суда ошибочно не предоставит вам документы, вы можете подать апелляцию в Апелляционный федеральный суд.

Обратитесь в CLDC, если вам нужна помощь в подаче запроса на предоставление публичных документов или если какое-либо ведомство отклонило ваш запрос и вам требуется помощь в подаче апелляции или искового заявления в федеральный суд.

Шаблонные документы

Шаблон: Индивидуальный запрос FOIA (Настоящий документ предназначен для лиц, подающих запрос в соответствии с Законом о свободе информации)

Шаблон: Групповой запрос по Закону о свободе информации (Настоящий документ предназначен для групп/организаций, подающих запрос в соответствии с Законом о свободе информации)

Форма конфиденциальности Министерства юстиции (может использоваться для обращений в ФБР)

Для получения дополнительной информации об ОЗРП посетите http://www.foia.gov/

Обратите внимание, что это правительственный сайт, но он содержит много полезной базовой информации о FOIA.

Здесь вы можете найти контактную информацию для направления запросов в федеральные агентства (а также информацию о ЗАПИ, специфичную для каждого агентства): http://www.foia.gov/report-makerequest.html

Информацию о подаче других запросов на публичные записи обычно можно найти, выполнив поиск в интернете по названию организации (неважно, хотите ли вы узнать правила для штата, университета, города, полицейского управления и т. д.) и “запрос на публичные записи”. Опять же, свяжитесь с нами, если вам нужна помощь в оформлении конкретного запроса на записи.

Активистам и организаторам кампании "Нет KXL"

С 28 мая 2015 года

Скачайте отказ от права на неприкосновенность частной жизни по Закону о свободе информации здесь: Отказ от конфиденциальности KXL (пустой бланк)

CLDC оказывает помощь активистам и журналистам в получении документов ФБР, которые, как мы полагаем, в конечном итоге продемонстрируют неконституционную и незаконную слежку за активистами движения за климатическую справедливость, участвующими в усилиях по предотвращению строительства нефтепровода Keystone KXL. Мы также полагаем, что эти материалы ФБР продемонстрируют крайне высокую степень сговора между федеральным правительством и отвратительными корпорациями, такими как «Трансканада» (корпорация, ответственная за строительство нефтепровода KXL для транспортировки нефти из битуминозных песков).

ФБР было вынуждено передать некоторые документы, касающиеся их слежки за активистами, участвовавшими в организации протестов против KXL в Техасе, но они сильно отредактировали документы, ложно утверждая, что они просто защищают права активистов на неприкосновенность частной жизни, зачернив их имена!!

Итак, в настоящее время основная цель нашей работы заключается в получении от активистов и организаторов, участвовавших в кампаниях против проекта KXL в Техасе, и в частности в Хьюстоне, согласий на раскрытие личной информации в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA).

Если вы готовы его заполнить, пожалуйста, подпишите его и отсканируйте, отправив мне на адрес info@cldc.org, Тема: KXL FOIA.

Кроме того, у ФБР могут быть документы, идентифицированные только по адресу электронной почты. Если вы готовы, мы хотели бы заставить их раскрыть адреса электронной почты, чтобы мы могли дальше изучить записи на предмет информации, которую движение может использовать в будущем. Пожалуйста, предоставьте нам также адрес электронной почты, который вы, возможно, использовали для организации KXL.

Заранее спасибо за помощь!

В знак солидарности,
Лорен Риган
Исполнительный директор и штатный юрист