5 июня 2020 г.

Мэр Люси Винис

Сити-менеджер Сара Медари, про тем

Начальник полиции Юджина Крис Скиннер

Временно исполняющий обязанности начальника пожарной охраны Крис Хеппел

Суперинтендант полиции штата Орегон Трэвис Хэмптон

Губернатор Кейт Браун и сотрудники

Генерал-майор Национальной гвардии Орегона Майкл Э. Стенсел

Отправлено вложением по электронной почте lvinis@eugene-or.gov;

smedary@eugene-or.gov; policechief@ci.eugene.or.us;

пожарная служба@ci.eugene.or.us; travis.hampton@osp.oregon.gov;

orgov@hcrm.iconstituent.com; nik.blosser@oregon.gov;

constantin.severe@oregon.gov; agdd@mil.state.or.us;

tagor@mil.state.or.us

RE: Ответ города Юджин на последние протесты

Официальным лицам города Юджин и штата Орегон:

За последнюю неделю жители Юджина присоединились к миллионам других по всей территории США, требуя, как минимум, прекращения рутинных внесудебных казней чернокожих, латиноамериканцев и коренных народов со стороны полиции. Действия города Юджин, включая правоохранительные органы, в ответ на протесты являются драконовским посягательством на достоинство праведно разгневанного населения. В то время как город пользовался репутацией своего рода “либерального” бастиона, прошлая неделя показала, что даже Юджин не застрахован от ползучести авторитарных норм, исходящих из Вашингтона. Реакция города, и в частности местных правоохранительных органов, на недавние протесты сделала совершенно очевидным — как утверждают многие протестующие — что институты, управляющие нашей повседневной жизнью, не выполнили свои самые фундаментальные обязательства по защите и служению населению.

Системное насилие, которому подвергаются чернокожие, представители других расовых меньшинств, коренные народы и, в более общем плане, представители рабочего класса, достигло уровня, который больше нельзя терпеть. Точно так же мы больше не можем мириться с неспособностью правительства принять адекватные меры по таким вопросам, как расовая справедливость, уголовное правосудие, гендерное равенство, здравоохранение, изменение климата, неравенство в распределении богатства и долги. Эти вопросы взаимосвязаны и требуют немедленных действий. При существующей системе власти для большинства людей просто нет жизнеспособного будущего, и люди это осознают.

Во многих отношениях сдержанность протестующих в отношении этих невыносимых условий заслуживает похвалы. Они протестовали и “вежливо” просили на протяжении десятилетий. Они голосовали. Они вставали на одно колено. Они подписывали петиции. Они умоляли о справедливости и о будущем, за которое стоит бороться. Однако, несмотря на десятилетия неустанной активистской деятельности, требования достойной жизни игнорируются. Вместо этого полицейские бюджеты раздуваются, в то время как бездомных арестовывают за сон в общественных местах.

29 мая несколько зданий были повреждены, а несколько мусорных контейнеров подожжены недалеко от дома 7^т И Вашингтон в Юджине. В ответ на это временный городской менеджер Юджина Сара Медари издала приказы о комендантском часе с 30 мая по 2 июня, несмотря на то, что протесты после 29 мая проходили спокойно. В ответ на эти протесты полицейское управление Юджина превратило жилые районы Юджина в подобие зон боевых действий, терроризируя жителей из бронированных машин, применяя газ к жителям на тротуарах, преследуя и задерживая прохожих, а также стреляя снарядами по жилым домам.

Центр защиты гражданских свобод, наши члены и поддерживающие организации настоящим требуют следующего:

• Немедленное прекращение применения слезоточивого газа CS/CN и других химических средств, запрещенных международным правом в военных действиях и представляющих высокую опасность (как обсуждается ниже), но применяемых против жителей Юджина.
• Немедленное прекращение использования против жителей Юджина снарядов, таких как резиновые пули, мешочки с фасолью и светошумовые гранаты.
• Конфискация всего военного излишнего оборудования, находящегося в настоящее время во владении Департамента полиции Юджина, включая все оборудование, полученное EPD через федеральную программу 1033/Закон об ассигнованиях на национальную оборону. Такое оборудование, если оно подлежит продаже, должно быть продано, а вырученные средства должны быть направлены на программы или группы, в основном занимающиеся продвижением расовой справедливости. Если ни один предмет не подлежит продаже, он должен быть уничтожен. Местные правоохранительные органы не должны запрашивать или закупать военное оборудование.
• Конфискация всего огнестрельного оружия, находящегося в распоряжении Департамента полиции Юджина, включая любое оружие, предназначенное для применения слезоточивого газа CS/CN. Огнестрельное оружие, если оно подлежит продаже, должно быть продано, а вырученные средства направлены на программы или группы, основная деятельность которых заключается в содействии расовой справедливости. Если предметы не подлежат продаже, они должны быть уничтожены. Дальнейшее финансирование полицейского вооружения не должно быть разрешено или допущено. Полиция в Юджине и по всей стране не продемонстрировала, что она может компетентно обращаться с огнестрельным оружием.
• Конфискация всех боеприпасов, включая боевые патроны, газовые баллончики CS/CN, резиновые пули, “мешки с фасолью” и светошумовые гранаты. Боеприпасы, пригодные для продажи, должны быть проданы, а вырученные средства направлены на программы или группы, основной деятельностью которых является продвижение расовой справедливости. Если пригодные для продажи предметы отсутствуют, они должны быть уничтожены. Дальнейшее финансирование полицейских боеприпасов и "менее летальных" снарядов не должно быть разрешено или разрешено.
• Немедленное увольнение и судебное преследование всех сотрудников EPD, причастных к описанным ниже инцидентам.
• Немедленный мораторий на использование “чрезвычайных” приказов о комендантском часе.
  • В качестве альтернативы мы требуем явного разрешения от Города на присутствие в зонах комендантского часа добровольцев-медиков, юридических наблюдателей Национальной ассоциации адвокатов, членов группы поддержки заключенных Юджина и представителей СМИ.
• Немедленно снять все обвинения со всех протестующих.
• Внести изменения в разделы 2.013 и 2.240 Кодекса Юджина, чтобы не менее половины членов общественного наблюдательного совета состояли из лиц, избираемых жителями Юджина, и расширить полномочия совета для обеспечения действенной ответственности, помимо назначения нового расследования или вынесения “рекомендаций”.”
• Запретить городу вести переговоры по вопросам дисциплины сотрудников полиции во всех будущих переговорах по коллективным договорам с Ассоциацией сотрудников полиции Юджина и любыми другими профсоюзами сотрудников правоохранительных органов.[1]

Переходя непосредственно к приказам о комендантском часе, следует отметить, что они не санкционированы законодательством штата, равно как и не соответствуют Конституции Соединенных Штатов, включая запрет на ограничения свободы слова и собраний, защиту свободы передвижения и самые основные требования к уведомлению. Они также не соответствуют статье I, разделу 8, Конституции штата Орегон.

Действия протестующих за последнюю неделю не оправдывают введение комендантского часа на обширных участках города, который фактически ставит тысячи людей под домашний арест на восемь или более часов каждый вечер и утро. Конституция не позволяет городу издавать такие широкие ограничения свободы слова и передвижения по городу с населением более 170 000 человек для борьбы с несколькими локализованными имущественными преступлениями.

КЛДК координировала работу наблюдателей за соблюдением законности (обученных нами в соответствии со стандартами, установленными Национальной ассоциацией юристов), которые в течение последней недели находились на месте проведения демонстраций по всему Юджину. Особенно в связи с тем, что эти демонстрации являются ответом на жестокость и злоупотребления со стороны полиции, крайне важно, чтобы наблюдателям за соблюдением законности было разрешено следить за действиями полиции и документировать их нарушения в ходе этих мероприятий. И учитывая беспрецедентное применение силы против членов общины, крайне важно, чтобы эти преступления и нарушения конституционных прав документировались обученными добровольцами, чтобы защитить права жертв в контексте будущих федеральных исков о нарушении гражданских прав и дел по уголовной защите.

CLDC также работает в координации с группой поддержки заключенных Юджина, которая оказывает помощь демонстрантам и членам общины, преследуемым полицией, арестованным или просто находящимся в зонах комендантского часа, пока вооруженная полиция терроризирует улицы. Как и юридические наблюдатели, их легко опознать.

Кроме того, в последние дни ЦЛНК служила источником информации для членов сообщества, которые стали свидетелями произвольного и чрезмерного применения силы сотрудниками правоохранительных органов на улицах против отдельных лиц и толпы людей, не совершавших противоправных действий или гражданских беспорядков. Мы обеспокоены безопасностью демонстрантов и других членов сообщества.

В случае, если исполняющий обязанности городского управляющего настаивает на дополнительных приказах о комендантском часе, мы требуем освобождения для добровольцев-медиков, представителей СМИ, добровольцев, оказывающих поддержку заключенным, юристов-наблюдателей и юридических работников. Город должен дать явные указания правоохранительным органам воздерживаться от нападений, преследований или иного вмешательства в деятельность членов вышеупомянутых групп, известных правоохранительным органам или чей статус очевиден (то есть., одежде, явно указывающей на принадлежность к одной из этих групп, или чье присутствие стало известно правоохранительным органам).

Как разъясняется ниже, путем привлечения добровольческого медицинского персонала, обученных юридических наблюдателей, тюремной поддержки и представителей СМИ, постановления о комендантском часе, введенные в последние дни, не соответствуют Конституции Соединенных Штатов, включая запрет Конституции на ограничение свободы слова и собраний, ее защиту свободы передвижения и требования уведомления.

Учитывая эти опасения, мы пишем вам по поводу безопасности и гарантированной конституцией роли медицинских работников, юридических наблюдателей, работников службы поддержки заключенных и представителей СМИ. Крайне важно, чтобы ответственные лица обеспечили, чтобы эти люди не задерживались, не арестовывались, не подвергались преследованиям или насилию за предполагаемые нарушения комендантского часа или любых других чрезвычайных гражданских деклараций.

Первая поправка к Конституции США и статья I, раздел 8 Конституции штата Орегон защищают право граждан наблюдать за действиями полиции, особенно в политических ситуациях, таких как протесты против действий правительства и системных проблем в нашем обществе. И особенно, когда люди выходят на улицы, чтобы выразить свое несогласие с насилием и расизмом со стороны полиции, возрастает потребность в присутствии медицинского персонала, представителей СМИ, юристов, юридических работников и подготовленных наблюдателей.

Право наблюдать за действиями полиции в таких ситуациях, не опасаясь возмездия и физического насилия, помогает отличать демократию от фашистского полицейского государства. Тем более это справедливо, когда тысячи и десятки тысяч людей выходят на арену общественности, чтобы выразить свой гнев, страхи и опасения.

Необходимость присутствия и наблюдения за этими протестами со стороны юридических наблюдателей схожа с необходимостью присутствия и освещения этих событий прессой. Недавние приказы о комендантском часе освободили от него членов прессы, хотя это и не остановило сотрудников EPD от жестоких нападений на представителей СМИ.[2] Юридическим наблюдателям также должно быть разрешено присутствовать и наблюдать в зонах, закрытых для широкой общественности в соответствии с “чрезвычайными” комендантскими часами.

Точно так же очевидна потребность в добровольческом медицинском персонале в условиях использования слезоточивого газа CN/CS и града нелетальных снарядов, особенно во время пандемии, которая в первую очередь поражает дыхательную систему. Препятствование медицинскому персоналу в оказании экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от действий полиции (особенно тем, у кого респираторные проблемы во время пандемии), является явным и прямым нарушением стандартов медицинской нейтральности Женевской конвенции.

Мы также пишем, чтобы уведомить вас об отчетах, которые мы собираем относительно явной случайной стрельбы (как резиновыми пулями, так и слезоточивым газом/перцовым баллончиком) по людям и жилым домам без разумного подозрения (не говоря уже о вероятной причине) преступной деятельности или какой-либо угрозы для милитаризированной полиции. У нас есть сообщения о людях в их домах, которым пришлось эвакуировать свои спальни из-за газа/перцового баллончика, выпущенного в их окна; двери жилого дома, выбитой резиновыми пулями; журналистах, подвергшихся физическому нападению; перцовом баллончике/газе и резиновых пулях, выпущенных по людям, направлявшимся домой (и, следовательно, не подпадающим под комендантский час); аналогичных нападениях на людей, которые не были уведомлены о позднем расширении комендантского часа; и о жителе, сидящем на своем крыльце, которого ударили резиновой пулей. Предполагаемое нарушение этого сомнительного комендантского часа никогда не должно оправдывать применение силы, которой подверглась община.

Отсутствие уведомлений о приказах о комендантском часе вызывает особую обеспокоенность. 1 июня город разослал сообщения через свою систему экстренного оповещения примерно за 30 минут до вступления в силу комендантского часа. У тех, кто получил сообщение, было едва достаточно времени, чтобы покинуть зону действия комендантского часа. Вскоре после 23:00 в тот вечер было отправлено второе экстренное оповещение, уведомляющее жителей (тех, кто мог получать экстренные оповещения на свои телефоны), что весь Город находился под комендантским часом с полуночи до 6:00 утра. 31 мая (ночь, когда произошла большая часть вышеупомянутых правительственных нападений) никаких подобных предупреждений не было разослано, и в обе ночи многие не знали о каких-либо комендантских часах и, в результате неспособности города обеспечить адекватное уведомление, подверглись незаконному и чрезмерному применению силы со стороны EPD.

Ужасающий и потенциально смертельный эффект резиновых пуль давно изучен и известен. Смотри https://phr.org/wp-content/uploads/2020/06/PHR_INCLO_Fact_Sheet_Kinetic_Impact_Projectiles.pdf

Аналогично, распыление перцового газа на толпы людей и в окна жилых домов является необоснованно опасным, особенно во время пандемии, и особенно для уязвимых групп населения, таких как больные, пожилые люди и маленькие дети. Смотри http://www.nyc.gov/html/ccrb/downloads/pdf/pepper2000.pdf и

https://phr.org/wp-content/uploads/2020/06/PHR_INCLO_Fact_Sheets_Chemical_Irritants.pdf

https://www.nbc4i.com/news/local-news/city-of-columbus-looking-into-osu-grads-death-after-she-was-reportedly-sprayed-with-tear-gas-at-a-protest/

Город Юджин должен прекратить и воздерживаться от принятия, внедрения и исполнения неконституционных и ненужных упреждающих комендантских часов в нашем сообществе. Соответственно, мы ожидаем, что Департамент полиции Юджина и все другие агентства, работающие с ними совместно на протестах, включая Пожарный департамент Юджина, Полицию штата Орегон и Национальную гвардию, будут уважать важные и фундаментальные конституционные права, и должны прекратить и воздерживаться от незаконного и неконституционного применения чрезмерной силы.

С уважением,

Лорен Риган, исполнительный директор и старший юрист

Марианна Дуган, старший штатный юрист

Купер Бринсон, штатный юрист

[1] См. анализ профессора Стивена Рашина в Контракты профсоюзов полиции, 66 Duke L.J. 6 (2017), для статистического обсуждения того, как “внутренние дисциплинарные процедуры полицейских управлений, часто устанавливаемые в результате процесса коллективных переговоров, могут служить препятствиями для подотчетности сотрудников’. https://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3890&context=dlj

[2] https://www.youtube.com/watch?v=O9VaCnnUeHI

Скачать это письмо в формате PDF Здесь.